Byrådet har endnu engang drøftet sagen om opførelse af et centralkøkken til fremstilling af mad til pensionister. Og endnu engang er det ”gået galt”. Det er utroligt, at en kommunen af Guldborgsunds størrelse ikke har et administrativt apparat, der kan behandle en så enkel sag som at opføre et køkken. Med beslutningen fra byrådsmødet den 8. april skal processen stort set starte forfra. Læs hele Bent Jørgensens indlæg her.
Uden at fornærme nogen mener jeg godt at man kan sige, at sagen om at fremtidssikre madservice i Guldborgsund efterhånden ligner en ren farce.
Jeg vil tillade mig at gennemgå sagsforløbet – set fra min stol. For der foreligger meget mere materiale om sagen end det, der er vedlagt som bilag til dagsordenen.
Spørgsmålet om den fremtidige madservice i Guldborgsund kommune var faktisk et af de første fokusområder, som det nye Sammenlægningsudvalg skulle forholde sig til i 2006..
Den politiske behandling startede den 10. august 2006, hvor det daværende Social- og Sundhedsudvalg bad om at få foretaget beregninger med henblik på at etablere et centralkøkken til produktion og levering af mad til pensionister i hele Guldborgsund kommune. De 6 kommuner havde forskellige madordninger og priser, og området skulle i lighed med mange andre servicetilbud harmoniseres, og hvis vi samtidig skulle effektivisere driften, var det nødvendigt at centralisere produktionen.
Prisen er harmoniseret, men selve produktet er endnu ikke harmoniseret.
De økonomiske oplysninger forelå den 24. januar 2007, hvor Social- og Sundhedsudvalget vurderede, at det ud fra de beregninger, der forelå i sagen om forskellige muligheder, ville være bedst og billigst at etablere et centralkøkken i det eksisterende køkken på Saxenhøj for en anlægsudgift på 6,2 mio. kr., hvoraf udvalget foreslog anvendt 2 mio. kr. fra den daværende ældrepulje, som kommunen i forbindelse med finanslovsforhandlingerne ekstraordinært havde fået tilført ældreområdet – blandt andet til at forøge kvaliteten for mad til pensionister.
Indstillingen blev godkendt af Sammenlægningsudvalget den 8. februar 2007.
Men få dage efter opstod den første forhindring.
Forvaltningen havde beklageligvis ikke fået undersøgt sagen ordentligt og beslutningen kunne ikke effektueres inden for den beløbsramme, som var vedtaget i Sammenlægningsudvalget. Social- og Sundhedsudvalget bad derfor om at få genberegnet projektet, og den 8. august 2007 blev vi præsenteret for nye beregninger – fortsat med et centralkøkken på Saxenhøj som det bedste og billigste, men nu med en anlægsudgift på godt 15 mio. kr. med en årlig driftsbesparelse på godt 6 mio. kr.
Da der var tale om en betydelig merudgift i forhold til de første beregninger, bad udvalget om at få vurderet og beregnet fordele og ulemper i forhold til at bevare de eksisterende køkkener contra at etablere et centralkøkken på Saxenhøj.
Dansk Catering Center i Herlev, som anses for at være specialister på området, udarbejdede herefter en rapport af 2. november 2007 (vis), hvor det konkluderes, at Saxenhøj-modellen virker fornuftig, idet der dog tages forbehold for det udstyr m.v., som er forudsat genanvendt fra de andre køkkener.
Det næstbedste kunne være at opdele produktionen i henholdsvis varm mad og kølet mad i de eksisterende køkkener i Nykøbing og Nørre Alslev, men det ville medføre en større driftsudgift end ved at placere produktionen i et køkken.
Rapporten konkluderede dog, at den største driftsmæssige fordel vil vi få, hvis der opføres et nyt centralkøkken på ”bar mark” – til en anslået anlægsudgift på omkring 24 mio. kr. + grund m.v.
På baggrund af beregningerne i ovennævnte konsulentrapport besluttede Social- og Sundhedsudvalget den 21. november 2007 at få belyst den mere langsigtede driftsbesparelse ved at lade produktionen finde sted i 2 køkkener.
Næsten samtidig besluttede Byrådet imidlertid på baggrund af et stort budgetmæssigt underskud på ældreområdet, at området skulle analyseres med bistand fra KL’s konsulenttjeneste.
Der blev i de følgende måneder sat mange ressourcer af til dette analysearbejde, og da resultatet samtidig kunne påvirke madserviceområdet, accepterede udvalget midlertidigt at nedprioritere køkkensagen.
Der har i forløbet siden 2008 været afsat budget til opførelse af et nyt centralkøkken – også et ”bar-mark-projekt”. Budgettet blev dog reduceret i forbindelse med budget 2010, fordi vi troede, at vi kunne opføre et ”bar-mark-køkken” som OPS-projekt. Men det kan vi altså ikke. Men der står så vidt det er oplyst fortsat uforbrugt 10 mio. kr. på 2009-budgettet, som vil kunne overføres til 2010. Og så har vi fortsat en vis form for lånedispensation på 12,5 mio. kr., hvis vi altså kan få skruet et OPS-projekt sammen.
Jeg ved ikke, hvor de 2 mio. kr. fra ældrepuljen i 2007 er bogført – og om de i det hele taget er hjemtaget. Men det får vi jo nu også mulighed for at få undersøgt, hvis vi godkender indstillingen fra øk.
Jeg skal også bemærke, at byrådet i efteråret 2008 i forbindelse med budget 2009 nedsatte styregrupper med politisk repræsentation samt arbejdsgrupper til at arbejde videre med blandt andet køkkenprojektet.
Da arbejdet med ældreanalysen var afsluttet i efteråret 2008 – og da der tilsyneladende ikke rigtig skete noget med projekterne – herunder især køkkensagen, bad det daværende Social- og Sundhedsudvalg ved mødet den 11. februar 2009 om på det næste møde blandt andet at blive orienteret om specielt køkkensagen, og vi forventede, at styregruppen blev indkaldt til et statusmøde i uge 11 og/eller 12 – altså nu for omkring 1 år siden.
Det næste udvalget hørte – i øvrigt ved en tilfældighed, var, at direktionen på et møde den 16. februar 2009 havde drøftet sagen og besluttet at foreslå økonomiudvalget, at direktionen blev styregruppe for projekterne – og altså også på køkkenprojektet. Og det godkendte øk så den 3. marts.
Herefter var det økonomiudvalget sammen med direktionen, der var processtyrende.
Den 1. april 2009 indkaldte økonomiudvalget repræsentanter fra Børne- og Skoleudvalget og Social- og Sundhedsudvalget til et fællesmøde om den fremtidige madservice.
Det var et positivt møde.
På baggrund af drøftelserne i fællesmødet indstillede Social- og Sundhedsudvalget på møde den 22. april at der burde arbejdes videre med to modeller – kommunalt køkken eller et OPS.
Kort efter var Social- og Sundhedsudvalget sammen med forvaltningsledelsen på studietur i Jylland for at bese og indhøste erfaringer fra OPS-køkkenprojekter i Vejle og Odder.
Der foreligger referat fra studieturen.
Den 8. oktober 2009 besluttede et flertal i Byrådet på baggrund af en indstilling fra den administrerende direktør og økonomiudvalget at etablere et nyt produktionskøkken som ”bar-mark-projekt” i regi af et OPS-selskab efter de kriterier, som på udmærket vis er beskrevet i dagsordenen – punkt 85.
Det er det foreløbige sagsforløb i køkkensagen med nogle hoveddata af forløbet indtil i dag.
Jeg skal ikke gentage min indledning, men jeg er bange for, at vi med den indstilling, som foreligger i sagen, stort set starter forfra. Og det bryder jeg mig ikke ret meget om. Og jeg forstår også godt, hvis medarbejderne, som siden starten i 2006 har været positive medspillere, føler sig frustrerede.
Samtidig bliver Guldborgsund Madservice udkonkurreret efter ”frit-valg-reglerne”, fordi vores produktionspris er for høj. Ikke på grund af medarbejderne, men udelukkende fordi vi med 5 forskellige produktionskøkkener umuligt kan konkurrere med dem, der kun har et produktionssted.
Senest har KRAM-madservice i Køge anmodet om at blive godkendt som ”frit-valg-leverandør” – og efterhånden risikerer vi, at Guldborgsund Madservice kun kan producere mad til borgere i plejeboliger. Plejeboliger er nemlig ikke omfattet af ”frit-valg-reglerne”.
Og så skal jeg da heller ikke undlade at bemærke, at besparelsespotentialet på 6 mio. kr. ved opførelse af et centralkøkken faktisk er mange penge ud af Seniorudvalgets sparekrav på omkring 18 mio. kr. Men det håber jeg selvfølgelig, at økonomiudvalg og byråd vil tage hensyn til, når Seniorudvalgets sparekrav skal realiseres. Det kan i hvert fald ikke være rigtigt, hvis serviceniveauet inden for ældreområdet skal nedsættes, fordi vi ikke kan finde ud af at bygge et nyt centralkøkken.
I budget 2010 er der indlagt et tilskud til nedbringelse af egenbetalingen på godt 8 mio. kr.
Jeg kan ikke udtale mig om oplysningerne i det lukkede bilag, men jeg vil fortsat håbe, at vi meget snart kan finde økonomi til at fortsætte med OPS-tanken. Det er det eneste rigtige. Kun derved kan vi bevare arbejdspladserne i Guldborgsund samtidig med at vi kan søge om godkendelse som leverandør af mad til pensionister i andre kommuner efter ”frit-valg-reglerne”. Det må et kommunalt køkken ikke.
Så med pistolen for tindingen kan jeg stemme for indstillingen – vi kan næsten ikke gøre andet på det foreliggende grundlag, hvis vi vil bevare arbejdspladserne i kommunen. Det er åbenbart blevet en kompliceret sag, men den er ikke uløselig. Jeg håber derfor, at der kommer mere speed på projektet – samtidig med at vi får vurderet snitfladerne mellem centralkøkken, cafeterierne m.v. i plejecentrene. Målet må være en samlet sag til byrådsmødet inden sommerferien, så vi kender konsekvenserne for finansieringen inden budgetlægningen for 2011.
Jeg er overbevist om, at vi ved at sammenholde det tidligere materiale med det nye forholdsvis let kan skrue et brugbart koncept sammen.
I den fortsatte proces burde vi overveje, om det er den rigtige procesorganisation, vi har etableret.
Den Konservative byrådsgruppe kan efter omstændighederne tiltræde indstillingen.